第一部分 习近平总书记关于安全生产重要论述

 

一、习近平总书记关于安全生产六大要点

（一）强化红线意识，实施安全发展战略

1.牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。——2020年4月，习近平对安全生产作出重要指示

2.安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。——2016年10月31日，习近平对全国安全生产工作作出重要指示

3.确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。——2015年8月15日，习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示

（二）抓紧建立健全安全生产责任体系

1.树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

2.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。——2016年10月31日，习近平对全国安全生产工作作出重要指示

3.要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。——2015年8月15日，习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示

（三）强化企业主体责任落实

1.各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。——2020年4月，习近平对安全生产作出重要指示

2.各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。——2016年10月31日，习近平对全国安全生产工作作出重要指示

3.要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。——2015年5月29日，习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调

4.各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

——2015年8月15日，习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示

（四）加快安全监管方面改革创新

1.当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实。——2020年4月，习近平对安全生产作出重要指示

2.抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，加强安全生产监管执法工作。——2019年11月29日，习近平在中央政治局第十九次集体学习时强调

（五）全面构建长效机制

必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。

必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。——2016年1月初,习近平在中央政治局常委会会议上发表重要讲话

（六）领导干部要敢于担当

各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。

应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成为党和人民信得过的力量。——2019年11月29日，习近平在中央政治局第十九次集体学习时强调

二、习近平总书记关于安全生产重要论述的十句“硬话”

2013年6月6日——人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

2013年7月18日——落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。

2013年7月18日——当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有事睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。

2013年7月18日——对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。

2013年11月24日——安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

2013年11月24日——必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

2013年11月24日——所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

2013年11月24日——安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产监察工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到实效。

2013年11月24日——要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。

2015年8月15日——血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

三、加强安全生产监管执法

当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实。——2020年4月，习近平对安全生产作出重要指示

抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，加强安全生产监管执法工作。——2019年11月29日，习近平在中央政治局第十九次集体学习时强调

必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。——2016年1月，习近平对加强安全生产工作作出重要指示

四、细化落实主体责任

各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。——2020年4月，习近平对安全生产作出重要指示

各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。——2016年10月31日，习近平对全国安全生产工作作出重要指示

各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

——2015年8月15日，习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示

要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。——2015年5月29日，习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调

五、安全生产事关人民福祉

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。——2016年10月31日，习近平对全国安全生产工作作出重要指示

确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。——2015年8月15日，习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示

六、完善安全生产责任制

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。——2016年10月31日，习近平对全国安全生产工作作出重要指示

要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。——2015年8月15日，习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示

各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。——2016年10月31日，在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上的讲话

第二部分 习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示精神

 

一、2013年，习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示

（一）2013年5月，习近平就芦山地震抗震救灾工作作出重要指示

2013年4月20日，四川省雅安市芦山县（北纬30.3，东经103.0）发生的7.0级地震。震源深度13千米。据雅安市政府应急办通报，震中芦山县龙门乡99%以上房屋垮塌，卫生院、住院部停止工作，停水停电。截至24日14时30分，地震共计造成196人死亡，失踪21人，11470人受伤。

习近平总书记作出重要指示，要全面准确评估灾害损失，按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，尽快启动灾后恢复重建规划编制工作，充分借鉴汶川特大地震灾后恢复重建成功经验，突出绿色发展、可持续发展理念，统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设，统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护，提高建设工程抗震标准，提高规划编制科学化水平。

（二）2013年6月3日，习近平对吉林德惠市宝源丰禽业公司特别重大火灾事故作重要指示

2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业公司发生特别重大火灾事故，造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。

习近平总书记作出重要指示，要求全力以赴组织救援，千方百计救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡,认真做好遇难者的善后工作。查明事故原因，依法追究责任；深刻总结教训，采取有效措施，坚决防止重特大事故发生。

（三）2013年6月6日，习近平就做好安全生产工作作出重要指示

接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。

要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

（四）2013年7月18日，习近平在中央政治局第28次常委会议上发表重要讲话

第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责。各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责，齐抓共管。该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信，当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲底线思维，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒，准要出事。要跟干部们讲清楚，当干部要履责，责任重于泰山，当干部有风险，不要幻想当“太平官”。

第二，要强化中央企业的安全生产责任。央企是起带头作用的，履行安全生产责任方面应该走在最前列。但是，今天有些事故恰恰是出在中央企业，出在中储粮、中石油。最近我就中储粮问题做了一个批示，强调监督机制方面存在着盲区；从安全生产的角度来看，中石油出事太多，要引以为戒，警钟长鸣。下一步要标本兼治、举一反三、建章立制，采取一系列完善和纠正措施，把中央企业的带头作用发挥好。要在群众路线教育实践活动中用好这些案例，结合反对“四风”，抓好这方面的工作。

第三，要严格事故调查、严肃事故追究。要审时度势、宽严有度，解决失之以软、失之以宽的问题。对责任单位和责任人要打到痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成这么大损失，如果责任人照样拿高薪、拿高额奖金还分红，那是不合理的。

第四，要抓好安全生产大检查。这次安全生产大检查很有效果，查出了很多隐患，采取了许多务实的整改措施。我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况：一个是隐患很多，视如无睹，最后酿成实际破坏；一个是隐患查不出来，没有人去整改或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。我们强调一次安全生产，工作就要紧一下，过后就又松懈了。要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，要防患于未然，把问题解决在萌芽状态。我们要借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。要找两种典型，一个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型。现在正是找问题、集中解决问题的时候。

（五）2013年11月22日，习近平对青岛市黄岛经济技术开发区输油管线爆燃事故作出重要指示

11月22日凌晨⒉时许，青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生原油泄漏。10时30分左右，在准备抢修过程中发生爆炸。事故造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。

习近平总书记作出重要指示，要求山东省和有关方面组织力量，及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。

（六）2013年11月24日，习近平到青岛市考察黄岛经济开发区输油管线事故抢险工作发表重要讲话

这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

第一，强化安全生产意识，建立健全安全生产责任体系。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

责任重于泰山。要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度。安全生产事故频发，一个重要原因是失之于软、硬度不够。安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

第二，强化企业主体责任，推动企业履职尽责。这次事故，不论最终调查出来是什么原因，但从目前已经暴露出来的问题看，可以清楚地看出，一些企业安全意识淡薄、安全管理松弛、违规违章严重、事故防范措施和应急处置预案不落实，遇到突发事件措手不及、反应不力。这个现象不仅在这次事故中存在，而且在很多企业都存在，必须引起高度重视。

这次事故，凌晨两点多钟漏油，管线及时关闭了，关是及时关了，但油气进了雨水管道，这个过程直到燃爆有很长时间，燃爆是上午10点的事。企业有没有应对这种情况的预案？有没有掌握地下各种管道的情况？类似这样的油气泄漏，挥发、蒸发到什么程度会燃爆？到底应该怎么办？应该有很专业的预案。燃爆前，群众有的在下棋，有的在遛弯，有的在家里，结果祸从天降。不是没有时间采取措施，如果早点采取措施，也不至于造成这么大的损失啊！所以，一个是要制定周全的预案，一个是紧急时刻要应用预案，按照预案行事。

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。企业和政府要相互配合，哪些是企业的主体责任，哪些是政府的监管责任，都要明确，而且要紧密配合，不能眉毛胡子一把抓。

第三，深化安全生产大检查，彻底排除隐患。安全生产，要坚持防患于未然。发生安全生产事故，说亡羊补牢是可以的，但每次都说亡羊补牢，最后什么也没补上，那就不行了。不久前，针对重大安全生产事故频发的现象，我对安全生产提出了要求，有关部门也开展了安全生产大检查，以堵塞漏洞、排除隐患。4个多月来，安全生产大检查取得了很大成效，但工作进展不平衡，一些地方和单位没有做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，还存在着盲区、死角、隐患。要继续抓紧开展这项工作，采取专项督查、回头看等多种方式深化安全生产大检查。要创新方式方法，除了面上的普遍检查之外，要采用“四不两直”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。一段时间以来，油气企业接连发生重大安全事故，什么原因？事故一再发生，那肯定就存在问题，一定要以前所未有的力度进行全面深入排查。要加大隐患整改治理力度，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

现在有些隐患问题查出来了，整改通知书也发了，结果改不改没人管了，没有再次去检查督促，最后酿成事故。隐患问题查出来了，有什么措施，措施得力不得力，得力的措施有没有得力地加以落实，这些问题都要一环一环抓实。如果发生事故，属于工作不细不实的，不仅造成事故的单位要负直接责任，监管单位也要负重要责任。这个必须明确。

中央企业一再发生重大安全事故，造成的社会影响很不好，现在网上就有诟病这些企业的很多言论，群众不满意，一些敌对势力也借此对我们进行攻击。我们不能授人以柄，要做好自己的工作。打铁还需自身硬，各方面都得硬。中央企业要带好头做表率。中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆。近来发生的几个特大安全事故都与中央企业有关。这说明管理水平包括安全生产水平还不够。我们要发扬大庆精神，“三老四严”，严格要求，严格管理。

对挨近城市和居民区的一些生产设施，尤其要加大检查力度。有些油气等生产设施，经过多年运转，是不是老化了？是不是会出问题？很多管线已建设多年了，随着时间推移，会越来越老化。要仔细排查，不放过每一个环节。有安全隐患的管线和城市其他管线重叠在一起风险很大。如果离开居民区远一些，一旦出事还有个隔离带和缓冲区。我们要认真考虑，像油气管道这样的建设项目，以及其他有潜在危险的建设项目，离群众居住地这么近，一旦发生事故，危害太大了，规划时就要统筹考虑安全问题，能避开的要尽量避开，而且能避得远一点的就尽量远一点。有些项目虽然本身没有太大安全问题，如PX项目，但如果建设地址离人口聚集地带太近，老百姓不明就里也会有恐慌情绪，蔓延开来就可能导致非理性行为，就会给我们带来很大麻烦。我前几天就PX项目作了批示，我国建设和人民生活都需要建设这样的企业，不能听蝲蝲蛄叫就不种庄稼了。PX全靠从国外进口行吗？但是，要规划好，不能老在人群里扎堆，要找离开人口聚集地带远一点的地方。对那些安全风险确实较大的生产设施，必须在确保安全的前提下加以规划。

第四，吸取教训举一反三，全面加强安全生产工作。重大安全生产事故，都是要付出生命和血的代价的。人命关天啊！如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了！我说过，发展不能以牺牲人的生命为代价。有人说，在目前这个发展阶段，付出一些生命代价的事可能防不胜防。这种认识是错误的。我们必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的生产总值。发展要以人为本、以民为本。不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。现在，对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的领域和行业。

要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。就这次这个事故，青岛地区油气管线要全面排查，山东也要排查，其他地方都要排查。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。

二、2014年，习近平总书记关于安全生产重要讲话及指示

（一）2014年8月2日，习近平对江苏昆山“8·2”爆炸事故作出重要指示

2014年8月2曰7时37分，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生爆炸事故，共造成97人死亡、163人受伤，直接经济损失3.51亿元。

习近平总书记作出重要指示，要求江苏省和有关方面全力做好伤员救治，做好遇难者亲属的安抚工作；查明事故原因，追究责任人责任，汲取血的教训，强化安全生产责任制。正值盛夏，要切实消除各种易燃易爆隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）2014年11月23日，习近平对四川省甘孜州康定县6.3级地震作出指示要求

四川省和民政部等有关部门迅速组织力量，全力开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡。军队、武警等有关方面要积极配合、大力支持地方开展抢险救灾工作。要加强震情监测，密切防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作，保障基本生活，确保安全过冬。

三、2015年，习近平总书记关于安全生产重要讲话及指示

（一）2015年1月1日，习近平对上海外滩踩踏事件作出重要指示

2014年12月31日23时35分，上海市黄埔区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，造成36人死亡、49人受伤。

习近平总书记作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。

（二）2015年5月26日，习近平对河南鲁山县特大火灾事故作出重要指示

2015年5月25日19时55分左右，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成38人死亡、6人受伤。

习近平总书记作出重要指示，要求河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（三）2015年5月29日，习近平在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话

确保安全生产应该作为发展的一条红线。我说过，发展不能以牺牲人的生命为代价。这个观念，必须在全社会牢固树立起来。要深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实。要细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。针对高速铁路、城市轨道、油气管网、城市燃气、高层建筑防火、城中村等重点领域和煤矿、矿山、化工、烟花爆竹等重点行业，深入开展专项整治，强化预防和治本工作。要健全常态化的安全生产检查机制，定期不定期开展不打招呼、一插到底和谁检查、谁签字、谁负责的安全生产大检查，对检查发现的问题要厉行整改，切实消除隐患，确保万无一失。

（四）2015年6月4日，中共中央政治局常委会研究部署“东方之星”号客轮翻沉事件救援工作,习近平主持会议并发表重要讲话

2015年6月1日21时32分，重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮由南京开往重庆，当航行至湖北省荆州市监利县长江大马洲水道时翻沉，造成442人死亡。

一是要继续做好人员搜救和伤员救治。要坚持把救人放在第一位，军地各单位要加强协调联动，组织潜水员继续进行水下搜救，逐层逐间仔细搜寻。要坚持科学调度、科学施救，同时注意救援船只和人员自身安全。各有关方面要大力支持人员搜救工作，切实保障救援工作有效开展。要调配医疗专家和资源，千方百计抢救受伤人员。

二是要深入细致做好善后工作。这次事件遇险人数多，做好家属安抚等善后工作十分重要。各有关地方党委和政府要切实负起责任，耐心细致开展工作，切实体谅家属悲痛心情、做好安抚工作，切实维护社会稳定。

三是要严肃认真开展事件原因调查。要组织各方面专家，深入调查分析，坚持以事实为依据，不放过一丝疑点，彻底查明事件原因。

四是要加强新闻宣传和舆论工作。要按照及时、准确、公开、透明的原则发布信息，主动发布权威信息，回应社会关切。

五是要加强对事件处置工作的组织领导。要加强统筹协调，协助地方解决事件救援和处置工作中的困难和问题，研究确定相关政策措施。各有关地区和军地有关部门要加强配合、形成合力，确保做好事件救援和处置各项工作。

（五）2015年8月12日，习近平对陕西商洛山阳县山体滑坡灾害抢险救援工作作出重要指示

2015年8月12日零时30分左右，陕西省山阳县中村镇烟家沟村发生一起突发性山体滑坡，滑坡土石量达150多万方，经过紧张救援已有14人获救，但仍有60余人失踪。此前山阳县当地政府公布的事故失踪人数为40余人。现场消防、武警等700多人的救援队伍已经到位，救援工作正在全力进行之中。

截止到2015年8月15日晚上8时，山体滑坡事故中被埋64人中，尚未发现任何生命迹象。造成厂区15间职工宿舍、3间民房被埋，64人失踪，其中包括7名未成年人。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，立即作出重要指示，要求全力组织搜救被埋人员，尽最大努力减少人员伤亡，防范次生灾害发生，做好失踪人员亲属和受灾人员的安抚安置工作。

（六）2015年8月13日，习近平对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故作出重要指示

2015年8月12日23时30分许，天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。事故造成165人死亡、8人失踪、798人受伤，直接经济损失68.66亿元。

习近平总书记作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员；尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人；做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。

（七）2015年8月15日，习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示

确保安全生产、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须担负的重要责任，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故血的教训极其深刻，近期一些地方接二连三发生了重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题，面临形势严峻。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要进一步健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，促进全生产形势实现根本好转。各生产单位要承担和落实安全生产主体责任，强化安全生产第一意识，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大事故发生。

（八）2015年12月20日，习近平对深圳市渣土受纳场滑坡事故作出重要指示

2015年12月20日﹐位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡、4人下落不明、17人受伤，直接经济损失为8.81亿元。

习近平总书记作出重要指示，要求广东省、深圳市迅速组织力量开展抢险救援，第一时间抢救被困人员，尽最大努力减少人员伤亡，做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作。注意科学施救，防止发生次生灾害。中央有关部门指导地方加强各类灾害和安全生产隐患排查，制定预案，加强预警及应急处置等工作，确保人民群众生命财产安全。

四、2016年，习近平总书记关于安全生产重要讲话及指示

（一）2016年1月6日，习近平在中央政治局常委会会议上发表重要讲话

重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。

一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。

二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。

三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。

四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

（二）2016年7月14日，习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端复杂的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程,积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。

要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任,严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效。要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度﹐严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。

要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

目前正值主汛期，一些地区出现了严重洪涝灾害，这是对我们的重大考验。各级党委和政府要坚持守土有责、履职尽责，做好防汛抗洪抢险各项工作，切实保护人民群众生命财产安全。

（三）2016年7月21日，习近平在东西部扶贫协作座谈会上专门就做好防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话

各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地方、部门和单位要各司其职，从防汛责任落实、监测预报预警、避险撤离转移、防洪工程调度、山洪灾害防御、城市防洪排涝、险情巡查抢护、部门协调配合等方面强化防汛抗洪工作。各级党组织要充分发挥坚强领导作用，各级干部要充分发挥模范带头作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，在同重大自然灾害的斗争中经受住考验。

（四）2016年7月28日在唐山抗震救灾和新唐山建设40年之际的讲话

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。当前和今后一个时期，要着力从加强组织领导、健全体制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、加强灾害监测预警和风险防范能力建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力、加大灾害管理培训力度、建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制、引导社会力量有序参与等方面进行努力。

（五）2016年10月11日，习近平在中央全面深化改革领导小组第二十八次会议上发表重要讲话

推进防灾减灾救灾体制机制改革，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。要强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理，健全统筹协调体制，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。

推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

（六）2016年10月31日，习近平对全国安全生产监管监察系统表彰大会作出重要指示

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。

各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

（七）2016年11月24日，习近平对江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故作出重要指示

2016年11月24日7时40分许，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失1.02亿元。

习近平总书记作出重要指示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患﹐狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。

五、2017年，习近平总书记关于安全生产重要讲话及指示

（一）2017年2月17日在全国安全工作座谈会的讲话

要完善立体化社会治安防控体系，提高社会治理整体水平，注意从源头上排查化解矛盾纠纷。要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生。

（二）2017年8月，习近平对四川九寨沟7.0级地震做出重要批示

地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视，立即作出重要指示，要求抓紧了解核实九寨沟7.0级地震灾情，迅速组织力量救灾，全力以赴抢救伤员，疏散安置好游客和受灾群众，最大限度减少人员伤亡。目前正值主汛期，又处旅游旺季，要进一步加强气象预警和地质监测，密切防范各类灾害，切实做好抗灾救灾工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

（三）2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中关于安全生产的重要讲话

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾救灾能力。

六、2018年，习近平总书记关于安全生产重要讲话及指示

（一）2018年4月23日，习近平对中国游客在朝鲜发生重大交通事故作出重要指示

2018年4月22日18时许﹐在朝鲜黄海北道发生一起重大交通事故，一辆载有34名中国游客的旅游大巴从当地一处大桥坠落，造成中国游客32人死亡、2人重伤。

习近平总书记作出重要指示，要求外交部及我国驻朝使馆要立即采取一切必要措施，协调朝鲜有关方面全力做好事故处理工作。要全力抢救受伤人员，做好遇难者善后工作。相关地方要主动开展伤亡人员家属安抚工作。习近平总书记强调，近期，各类安全事故频繁发生，必须引起高度重视。“五一”假期即将来临，外出旅游人数较多，各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。

（二）2018年5月，向汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会致信强调

人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。科学认识致灾规律，有效减轻灾害风险，实现人与自然和谐共处，需要国际社会共同努力。中国将坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，为人民生命财产安全提供坚实保障。

（三）2018年7月，习近平对防汛抢险救灾工作作出重要指示

相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。国家防总、自然资源部、应急管理部等相关部门要统筹协调各方力量和资源，指导地方开展抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（四）2018年10月10日在中央财经委员会第三次会议上的讲话

提高自然灾害防治能力，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害。要坚持党的领导，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局；坚持以人为本，切实保护人民群众生命财产安全；坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系；坚持预防为主，努力把自然灾害风险和损失降至最低；坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化；坚持国际合作，协力推动自然灾害防治。

要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干